Противодействие торговле людьми в Республике Беларусь
Беларусь эффективно противодействует преступности в этой сфере. В МВД создано специализированное подразделение (отдел по противодействию торговле людьми управления по наркоконтролю и противодействию торговле людьми Главного управления криминальной милиции). Комитетом госбезопасности совместно с МВД разработана методика расследования преступлений в сфере торговли людьми. Проблема серьезно изучается учеными Института национальной безопасности совместно с НИИ проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции.
Разработан уникальный комплекс законодательных и предупредительных мер по противодействию торговле людьми. Комплекс мер определен декретом Президента Беларуси от 9 марта 2005 года № 3 “О некоторых мерах по противодействию торговле людьми”. В нем дается четкая трактовка понятия “торговля людьми”, а все действия, сопутствующие этому преступному занятию, обозначаются как криминальные.«Государственная программа комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002-2007 годы», предусматривает проведение конкретных мероприятий социального, медицинского, правового и организационного характера, реабилитацию жертв эксплуатации, а также расширение международного сотрудничества в этой сфере.
Сравнительно большой перечень преступлений, связанных с торговлей людьми, содержится в Уголовном кодексе Республики Беларусь. Они размещены в главе 22 «Преступления против личной свободы, чести и достоинства», и к их числу относятся:
– «Торговля людьми» (ст. 181),
– «Похищение человека» (ст. 182),
– «Принуждение» (ст. 185),
– «Вербовка людей для эксплуатации» (ст. 187).
Помимо этого действуют:
– Указ Президента от 8 августа 2005 г. № 352 “О предотвращении последствий торговли людьми”,
– постановления Совета Министров: “О присоединении к Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами”, “Аб зацвярджэннi Пагаднення аб супрацоўнiцтве дзяржаў – удзельнiц Садружнасцi Незалежных Дзяржаў у барацьбе з гандлем людзьмi, органамi i тканкамi чалавека”,
– законы: “О присоединении Республики Беларусь к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии”, “О ратификации Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности»,
– постановление Министерства здравоохранения “Об утверждении перечня видов бесплатных медицинских услуг, оказываемых жертвам торговли людьми”.
Также вопросы противодействия торговле людьми оговариваются в законе «О внешней трудовой миграции», Кодексе об административных правонарушениях,Уголовно-процессуальном кодексе.
По оценке зарубежных экспертов, белорусское законодательство в этой сфере полностью соответствует международным стандартам.
Следует знать, что в Беларуси в настоящее время лицензии на право трудоустройства граждан за границей получили 26 субъектов хозяйствования (23 юридических лица и 3 индивидуальных предпринимателя), 16 субъектов хозяйствования имеют лицензии на осуществление брачной деятельности и 2 – модельного бизнеса.
Правоохранительными органами наработана практика противодействия данному виду преступности. Об этом свидетельствует то, что количество выявленных преступлений за последние пять лет увеличилось более чем в 3 раза. Если в 2001 г. было выявлено более 190 таких преступлений, то в 2005 – уже 650, в том числе более 270 из них связаны с вывозом потерпевших за рубеж, более 150 – с торговлей людьми. За период с 2002 г. по настоящее время пресечена деятельность 38 организованных преступных групп и 9 преступных организаций. В 2006 году за данное правонарушение осуждено более 280 лиц, из которых к 119 применены наказания, связанные с изоляцией от общества. В 2006 г. правоохранительными органами установлено 451 жертва торговли людьми, из них 53 – несовершеннолетние: в сексуальную эксплуатацию было вовлечено 363 человека, в т.ч. 49 несовершеннолетних; жертвами трудовой эксплуатации стали 88 человек, 4 – несовершеннолетних. Выявлено 164 преступления, сопряженных с вывозом людей за рубеж.
